Marraskuussa lanseerataan Nicaraguassa joukko suomalaisopastuksella tehtyjä kuntien verkkosivuja. Niiden toivotaan lisäävän poliittista avoimuutta ja siten vähentävän korruptiota.
Pääkaupunki Managuasta ulos johtavalla moottoritiellä verkkoviestinnän asiantuntija Jussi Savolainen kaasuttaa jeeppiinsä vauhtia ja hykertelee tyytyväisenä. Varhainen lähtö tai tuulilasin läpi suoraan silmiin paistava aamuaurinko eivät hänen hyväntuulisuuttaan hetkauta.
Siihen on erityinen syynsä: managualaisesta marketista oli löytynyt edellispäivänä tölkillinen suomalaista energiajuomaa vajaalla kahdella dollarilla.
"Tätä on aikoinaan mennyt litroittain kun päätteen edessä on istuttu päiväkausia nukkumatta ja syömättä", hän kertoo autuaallinen ilme kasvoillaan.
Savolainen on nyt ollut Suomen rahoittaman ICT-hankkeen leivissä Nicaraguassa melkein vuoden. Menneellä viikolla hän esitteli eräässä koulutustilaisuudessa puhuessaan itsensä jo ”casi nicaksi –melkein nicaragulaiseksi”. Se sai aikaan paikallisissa kuulijoissa hyväntahtoista hihittelyä.
Vuoden aikana hän on päätöikseen rakennellut parillekymmenelle nicaragualaiselle kunnalle omia internetsivuja - tai portaaleja joiksi hän niitä kutsuu. Hanke alkoi jo vuonna 2006 ja sen ensisijaisena tavoitteena on edistää kuntien hyvää hallintoa tietotekniikan avulla.
Savolainen selittää portaalien teknisiä hienouksia. Suomalainen nörtti on slangiltaan nörtti trooppisessa Nicaraguassakin; vain sillä erolla, että puheeseen on tarttunut jo espanjankielistä kehityssanastoakin. Pyydän Savolaista vääntämään rautalangasta, suomeksi.
"Nettisivujen rakentamista edelsi selvitys useiden eri teknologioiden välillä", Savolainen kertoo. Valinta oli sitten päättynyt plone-nimiseen ilmaiseen ja avoimeen sisällönhallintajärjestelmään, jota käytetään eri maissa varsin laajalti julkisen sektorin verkkoviestintäalustana.
Nicaraguassa tätä teknologiaa ei käytetä vielä missään eikä Savolaisen tietämyksen mukaan edes opeteta alan kouluissa. "Vielä", hän lisää.
"Kyseisen teknologian erityispiirteenä on intuitiivinen ja helppo käyttöliittymä. Tietojen lisääminen, editoiminen ja julkaisu onnistuu myös henkilöiltä, jotka osaavat vain tietokoneen käytön alkeet", hän sanoo.
Hankkeen kumppaniorganisaatio Nicaraguan internetyhdistys AIN (Asociación de Internet de Nicaragua), joka vastaa sivustojen toteuttamisesta, on kouluttanut tähän mennessä noin 200 paikallishallinnon edustajaa julkaisemaan tietoa oman kuntansa sivustolla. Savolainen oli myös tiiviisti koulutustyössä mukana.
Ensimmäiset sivustot julkaistiin koekäyttöön lokakuun alussa, viisi kuukautta koulutusten alkamisen jälkeen. Verkkosivuille tuleva materiaali on ollut ja on kokonaan kuntien työntekijöiden vastuulla.
Sivuilla kerrotaan paikallishallinnon toiminnasta, tapahtumista ja uutisista. Netissä julkaistava informaatio lisää huomattavasti kuntien hankintojen ja budjetin läpinäkyvyyttä. Sivuilla julkaistaan budjetin lisäksi kaikki hankkeet ja niiden eteneminen, tarjouskilpailut sekä kunnanvaltuustojen kokousten pöytäkirjat.
Kuntalaisten lisäksi sivustot palvelevat myös turisteja. Netissä kerrotaan muun muassa alueen nähtävyyksistä ja palveluista. Ja sitten toivotaan, että turisti käy sivuilla.
"Vaikka niiden päivittäminen on heille lisätyö varsinaisen työn ohella, on materiaalia lisätty sivuille aktiivisesti", Savolainen sanoo. Nettisivustoja on nyt rakennettu lähes tavoitteen mukaisesti 18 kunnan alueella. Omat portaalit ovat syntymässä myös Boacon, Chontalesin ja Nueva Guinean maakuntaliitoille. Portaalien rakentamisesta on jo sovittu kymmenen uuden kunnan alueella Masayassa ja Rivasissa.
Kunnat ovat allekirjoittaneet sopimuksen, jonka mukaan ne maksavat 60 dollaria kuukaudessa lähinnä sivujen ylläpitoon tarvittavasta teknisestä tuesta. Näin yritetään varmistaa tulevaisuudessa hankkeen omarahoitteisuus.Hankkeen johto ei ole vielä päättänyt mikä instanssi olisi sopivin tähän tehtävään. Vahva ehdokas siihen on nettisivut rakentanut AIN.
Energiajuoman ja muutaman vesipullon jälkeen saavumme Managuasta noin 100 kilometrin päässä sijaitsevaan Santa Lucían 16 000 asukkaan kuntaan.
Kaupunginjohtaja José Santos Martínez vaikuttaa vilpittömän innostuneelta nyt jo koekäytössä oleville ja yleisölle avoimina olevista nettisivuistaan (www.santalucia.gob.ni). Vaikka liberaalipuolueen Santosilla on seinällä korruptiosyytteissä aikoinaan rämettyneen ex-presidentti Alemánin kuva, pitää hän verkkosivujen tärkeimpänä asiana päätöksenteon avoimuuden parantumista.
"Sivujen avulla voi houkutella myös turisteja alueelle", hän innostuu. " on täällä erityisen kaunista, on kauniit vuoret ympärillä, istutettua metsää ja orkideoita."
Savolainen tietää, että Santa Lucíassa sivun päivityksiä on tehty erityisen hyvässä hengessä ja innolla. Nicaraguassa asiat usein tökkivät ja monet hankkeet jopa halvaantuvat kokonaan poliittisten ja henkilökohtaisten intressien takia. Muutamassa kunnassa on käynyt näin Savolaisenkin hankkeessa.
"Meillä on ryhmä, joka on vastuussa kaiken tiedon keräämisestä", kertoo kunnan informaatikko Roberto Urbina. Hänen erityistehtävänään on laittaa ympäristö-, talous-, vero- ja muiden kunnan osastojen antama tieto sivustoille.
Urbinan mukaan ehkä tärkein hyöty tavallisille kuntalaisille ovat sivuille tuleva tieto kunnan palveluista ja erilaisten lupien ja todistusten hankintaan liittyvät tiedot. Hän arvelee, että tuottajia ja viljelijöitä kiinnostaa tieto kaupanteon lupamenettelyistä ja niihin tarvittavista dokumenteista.
Saavatko kaupunkien sivustot käyttäjiä? Kiinnostaako siellä oleva tieto?
Santa Lucíassa yksityisen nettikahvilan lisäksi kunnantalolla toimii internet-yhteyksin varustettu telecentro, jossa kansalaistet voivat halvalla käyttää kahta tietokonetta. Kotitalouksissa yhteyksiä on Urbinan mukaan vielä vähän.
Parin korttelin päässä kotitalonsa kulmalla seisoskelee pientuottaja René Luna. Hän sanoo kuulleensa kaupungin ”internet-hankkeesta” ja sanoo odottavansa löytävänsä sieltä tietoa esimerkiksi papujen ja maissin hinnanmuodostuksesta kansallisilla ja paikallisilla markkinoilla.
"Ja on hyvä, että päättäjät saadaan näin lähemmäksi kansalaisia", hän lisää.
"Niinkö?" Savolainen yllättyy positiivisesti, kun kerron hänelle Lunan olevan tietoinen hankkeesta – ja myös odottavan siltä jotain.
"Marraskuussa olemme paljon viisaampia", Savolainen ja Urbina sanovat kuin yhdestä suusta. Sivusto lanseerataan virallisesti ja sen jälkeen he pääsevät tutkimaan käyttäjätilastoja ja tekemään niistä johtopäätöksiä.
Hän ei luota YK:n alaisen ITU:n (International Telecommunications Union) tilastoon, jonka tilastojen mukaan Nicaraguassa oli viime vuonna vain 155 000 internetin käyttäjää. Se olisi vain noin 2,7 prosenttia maan väestöstä.
"Se vaikuttaa epäilyttävän pieneltä määrältä", Savolainen sanoo ja laskeskelee, että maassahan on jo pelkästään yliopisto-opiskelijoita kolminkertainen määrä.
"Oli miten oli, internetin käyttö on kuitenkin nykypäivää ja tulevaisuutta. Langattomat verkot lisääntyvät Nicaraguassa huimaa vauhtia", Savolainen tietää.
Ja tuli kuntanetteihin paljon tai vähän käyttäjiä, Nicaraguan nykyisessä todellisuudessa ja poliittisessa kulttuurissa pelkästään hallinnon avoimuuden ja läpinäkyvyyden lisääntyminen on sellaisenaan jo suuri edistysaskel.
Teksti ja kuvat: Kimmo Lehtonen, Santa Lucía
Kirjoittaja on Nicaraguassa asuva vapaa toimittaja.
Global.finlandissa kirjoittajan nimellä varustetut artikkelit edustavat yksinomaan kirjoittajan kantaa.
Jaa kirjanmerkki